Увеличение выслуги лет в МВД до 25 лет с 2020 года

Сотрудники полиции не первый год опасаются, что выслуга лет, необходимая для выхода на ведомственную пенсию, для них увеличится. Хотя официально подобные законопроекты правительством не вносились, внутри системы МВД многие морально готовы к появлению такого проекта в любой момент. Это в том числе сказывается на уровне укомплектованности МВД — он снижается в том числе потому, что многие сотрудники предпочитают не дожидаться подобной реформы, а уходят по достижении 20-летней выслуги. Разберёмся, может ли увеличиться выслуга лет в МВД до 25 лет уже с 2020 года, каковы последние новости о ситуации внутри системы на фоне таких слухов.

Пенсионная реформа и сотрудники полиции

Разговоры о том, что выслуга лет для военнослужащих и приравненных к ним силовиков (включая МВД) может вырасти, ходят давно. Причём нельзя сказать, что разговоры эти совершенно необоснованные. О проработке подобных планов заявляли в том числе высокие правительственные чиновники.

Летом 2020 года россиян ошарашили пенсионной реформой. Власть объявила о том, что пенсионный возраст начнёт повышаться уже с 2019 года. За десять лет возраст выхода на пенсию для гражданских пенсионеров вырастет на пять лет — до 60 лет для женщин и 65 лет для мужчин.

Тогда же, когда был представлен первый вариант реформы, журналисты поинтересовались у членов правительства, не существует ли подобных планов и в отношении силовиков. Первый вице-премьер и министр финансов Антон Силуанов в ответ на этот вопрос ответил в июне 2020 года, что некие планы действительно прорабатываются.

Министр Силуанов в порыве откровенности поведал, что Минфин и Минобороны работают над изменением стажа выслуги для получения пенсии.

Косвенно об этих планах тогда же, летом 2020 года, проговорилась и вице-премьер Татьяна Голикова. Она рассказала, что “пока” проект пенсионной реформы силовиков не затрагивает. Но ключевое слово — “пока”.

Поскольку сотрудники МВД (а также ФСИН и Росгвардии) по закону приравнены к военнослужащим, их возможные совместные планы Минфина и Минобороны затрагивают напрямую. Увеличат выслугу военным — повысится она и у полицейских.

Сотрудники МВД увольняются со службы, не дожидаясь реформы

За летними откровениями 2020 года от правительственных чиновников ничего не последовало. Никакие проекты повышения выслуги лет для силовиков публично не озвучивались, о возможном их внесении в Думу не говорится. Но многие сотрудники МВД решили не дожидаться возможной реформы. Тем более что внятного отказа от планов повысить выслугу тоже не высказывалось.

В 2020 году уровень укомплектованности личным составом МВД России упал до самого низкого за последние годы уровня — 92,6%. Плановый уровень — 95%.

Руководство МВД это никак не комментирует, но Счётная палата в октябре 2020 года назвала главную причину. Из полиции массово увольнялись все, кто достиг 20-летней выслуги лет. Едва заработав положенную для выхода на пенсию выслугу, сотрудники покидали систему. Счётная палата уверена — это прямое следствие опасений о пересмотре условий выхода на ведомственную пенсию.

Глава московского межрегионального профсоюза полиции и Росгвардии Михаил Пашкин уверен, что дело не только в этом. Сами условия службы в МВД таковы, что сотрудники, которым до 20-летней выслуги осталось совсем немного, терпят только до того заветного дня, когда эта выслуга будет достигнута. Постоянное давление руководства, внеурочная работа, практический запрет на выезд за границу — долго в таких условиях служить очень тяжело. Полицейские выходят на пенсию по выслуге лет и устраиваются на спокойную гражданскую работу.

Что касается возможного повышения выслуги лет в МВД, то Павлов полагает — такая реформа нанесёт большой ущерб. Сотрудники начнут массово увольняться, а потенциальные свежие кадры трижды подумают, стоит ли идти служить на новых условиях.

Повысят ли выслугу лет в МВД до 25 лет с 2020 года

Пока нельзя с уверенностью ответить ни да, ни нет. Если закон о повышении выслуги лет для силовиков появится, это станет таким же сюрпризом, как закон о пенсионной реформе в 2020 году. Чиновники в России не очень-то посвящают общество в планы, которые напрямую затрагивают интересы этого же общества.

По этой же причине невозможно заранее судить и о том, в какой форме могло бы происходить повышение выслуги лет в армии и МВД. Выслугу можно резко поднять для всех. А можно отложить реформу так, что она затронет лишь недавно поступивших на службу сотрудников. Опытные кадры могли бы спокойно служить и понимать, что их ждёт в будущем.

При втором варианте реформы она даже принесла бы определённую пользу. Сотрудники МВД уже не нервничали бы из-за непонимания, что их ожидает. Молодые кадры успели бы смириться с повышением выслуги лет (особенно если бы она сопровождалась улучшением условий службы). А опытные сотрудники перестали бы нервничать, зная, что закон чётко закрепил за ними старую 20-летнюю выслугу.

Пока же нервозности добавляют совсем другие законы, которые принимаются в Думе. Так, летом 2020 года увеличили предельные сроки нахождения на службе для офицеров и генералов МВД. Генералы могут оставаться на службе до 65 лет (было 60), полковники — до 60 лет (было 55), майоры и подполковники — до 55 лет (было 50). Все остальные могут служить в системе только до 50 лет.

Хотя авторы этого законопроекта подчёркивали, что изменения никак не связаны с возможным ростом выслуги лет, им поверили не все. Многие сочли, что полицейским будут повышать выслугу лет, и реформа начинается с высшего руководства.

Председатель Центрального комитета Межрегионального профсоюза сотрудников и работников органов внутренних дел Свердловской области Михаил Павлов говорит о том, что слухи о повышении выслуги в МВД до 25 лет официально так и не опровергнуты. При этом эксперт считает, что реформирование пенсионной системы в полиции можно проводить разными путями. Например, сотрудникам МВД можно дать выбор — выходить на пенсию по достижении выслуги лет или по предельному возрасту.

Повышение пенсионного возраста, которое поэтапно началось в России с 2020 года, сотрудников Министерства внутренних дел не затронет. Об этом заявил начальник договорно-правового департамента МВД Александр Авдейко.

Напомним, что сейчас российским полицейским для выхода на пенсию необходимо не менее 20 лет стажа. Кроме того, на пенсию можно выйти при достижении предельного возраста для службы (от 45 до 65 лет в зависимости от звания) или по инвалидности. «Здесь мы занимаем твердую позицию: такие мероприятия не планировались и не планируются. Мы видим возможность увеличить предельный возраст пребывания на службе в органах внутренних дел, прошу не путать с выслугой лет, дающей право на получение пенсии», — подчеркнул Авдейко.

Пенсии МВД в 2020 году – последние новости о повышении

Для многих сотрудников МВД будущая ведомственная пенсия – то, что сегодня удерживает их на службе. Не секрет, что служба в полиции, особенно “на земле”, часто подразумевает адские условия.

Люди держатся только потому, что МВД может предлагать самую высокую зарплату в их городе, а спустя 20 лет службы можно будет выйти на пенсию.

Последние новости о повышении пенсий МВД в 2020 году говорят о том, что индексация вновь будет выше инфляции, а действующим сотрудникам опасаться повышения выслуги лет пока не нужно.

Повысят ли полицейским выслугу лет

Опасения по поводу того, что выслуга лет в полиции повысится, ходят не первый год.

Слухи внутри МВД давно говорят о том, что полицейским для выхода на пенсию вскоре нужно будет служить не 20 лет, а на пять лет дольше – 25. Слухи эти исходят в том числе из Минобороны.

Полицейские во многих отношениях приравнены законом к военным, так что возможные реформы пенсии или принципов расчёта денежного довольствия в армии автоматически затронут МВД.

Пока ни до чего конкретного такие разговоры не дошли. Даже при повышении пенсионного возраста на пять лет для гражданских пенсионеров в 2020 году речи о том, что нечто подобное ждёт полицейских, не было.

Опасения сотрудников МВД обострились летом 2020 года, когда закон увеличил предельный возраст нахождения на службе для полицейских чинов.Но пока эти перемены не выглядят как подготовка к повышению выслуги лет. Тем более, что в руководстве МВД должны отдавать отчёт в том, к чему может привести повышение выслуги в полиции.

Многие сотрудники попросту уйдут из системы МВД. Служить лишние пять лет в ожидании пенсии они не захотят. Кто займёт их места – тоже большой вопрос. Вакансии будут либо не закрыты, либо придут менее качественные кадры, которые снизят уровень работы полиции. А там, где вакансии, закрыть не удастся, вырастет нагрузка на оставшихся сотрудников.

Которые предпочтут последовать примеру уволившихся коллег.

Повышение выслуги лет в МВД может вызвать слишком опасную цепную реакцию внутри ведомства. Стоит надеяться на то, что внутри руководства понимание этого есть. Даже если повышение проводить, делать это нужно так, чтобы оно не затрагивало костяк действующих кадров.

Повышение пенсий МВД в 2020 году

В ближайшие три года финансирование военных и приравненных к ним пенсий (включая МВД) резко вырастет. За 2020-2022 год на это потратят дополнительные 603 миллиарда рублей.

В 2020 году на рост пенсий для силовиков уйдёт 122,4 миллиарда. В 2021 и 2022 году – по 240,4 миллиарда.

Хотя бюджетные ассигнования вырастут заметно, собственно расходы казны на пенсии для военных, полицейских и прочих силовиков вырастут не так сильно:

с 745 до 769 миллиардов в 2020 году,
до 797 миллиардов в 2021 и 2022 году.

Рост ассигнований связан с тем, что в предыдущей версии трёхлетнего бюджета расходы на военные пенсии были занижены.

Перейдём к практическим цифрам. Последние новости о повышении пенсий МВД в 2020 году говорят об индексации на 5,8%

Это меньше, чем 6,3%, на которые пенсии выросли в октябре 2019 года. Но принцип повышения будет использован тот же самый.

В октябре 2020 года оклады действующих сотрудников МВД должны будут вырасти на 3,8%. Это та инфляция, которая ожидается по итогам 2019 года. Формально повышение на тот же процент сохраняет покупательную способность зарплаты полицейского.

Поскольку пенсии МВД, как и военные, привязаны к действующим зарплатам в полиции, в октябре 2020 года они автоматически вырастут на те же 3,8%. Но их ожидает и дополнительное повышение – за счёт роста понижающего коэффициента. Именно через этот коэффициент пенсии привязаны к зарплатам действующих сотрудников.

В последние годы понижающий коэффициент был заморожен, хотя и должен ежегодно расти. С 2020 года его разморозили и пока планируется за счёт роста коэффициента повышать пенсии военных, полицейских и других силовиков на дополнительные 2% относительно роста зарплат.

Какой будет средняя пенсия МВД в 2020 году

Официально говорится о том, что средняя пенсия МВД после индексации в октябре 2020 года составляет 17 тысяч рублей. Понятно, что у некоторых бывших сотрудников пенсия может быть намного ниже – аналогично тому, как обстоят дела с обычными гражданскими пенсиями.

В 2020 году, например, средняя страховая пенсия по старости у простых пенсионеров – 15,4 тысячи рублей. Но огромные массы стариков выживают на 9-10 тысяч рублей в месяц. Примерно так же зачастую соотносятся средние и реальные пенсии в МВД.

В 2020 году средняя пенсия в системе МВД после индексации на 5,8% будет составлять сумму около 18 тысяч рублей.

У рядовых пенсионеров средняя выплата в это же время составит 16,4 тысячи, так что разница между пенсией МВД и простой пенсией не так велика.

Правда, не нужно забывать и о том, что бывший полицейский выходит на ведомственную пенсию в более молодом возрасте. К тому же он имеет возможность заработать вторую пенсию на гражданке, если успеет отработать хотя бы установленный минимум гражданского стажа.

По достижении общепринятого пенсионного возраста он сможет получать две пенсии, хотя гражданская и будет немного ниже из-за особенностей закона.

Оригинал статьи на нашем сайте:
https://newsment.ru/context/pensii-mvd-v-2020-godu-poslednie-novosti-o-povyshenii/
Источник: https://zen.yandex.ru/media/id/5bed62e6c792cb00ac0b9ae7/5d9da8fa2fda8600b1530a70

Реформа МВД в 2020 году, последние новости

По прогнозам аналитиков, воплощение широкого круга социальных и экономических реформ придется на 2020 год.

В пояснительной записке указано, что данные изменения направлены на сохранения на службе ценных опытных кадров, а также в целях увеличения размера последующего государственного обеспечения. Согласно законопроекту, общее количество лет, необходимое для получения пенсии по выслуге, будет составлять 25 лет. Это касается всех силовых структур – военных, полиции, службы наркоконтроля и ФСИН.

Работник перечисленных выше ведомств должен иметь стаж службы от 20 лет, если он был уволен по причине:болезни; признания негодности к службе специальной комиссией; достижения предельного возраста; в результате сокращения.

Размер пенсии по выслуге лет увеличивается

Размер пенсии по выслуге лет вскоре увеличиться. Если сейчас он составляет 50% от денежного довольствия по достижении 20 лет службы (ст.14 закона №4468-1), то с принятием закона она составит 65% от довольствия с последующим увеличением по 3% ежегодно, но не более 85% (в этой части закон не меняется).

Статьи по теме (кликните, чтобы посмотреть)

Ст.14 также дополнится пунктом о назначении обеспечения сотрудникам, уволенным по болезни, профнепригодности и сокращения после 20 и более лет службы. Им полагается пенсия в размере 50% от размера довольствия с последующим ростом на 3% ежегодно.

Второй раздел законопроекта касается только военных и вносит изменения в главу закона № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих…», в нем говорится о надбавке к окладу, увеличивающейся по мере выслуги.

Третий раздел посвящен вступлению в силу положений данного документа и касается всех категорий служащих. Он гласит, что при увольнении сотрудников ведомств до 1 января 2020 года сохраняются условия получения пенсии по предыдущей редакции закона – то есть 20 лет минимальной выслуги.

Виды пенсий работникам МВД

Согласно ст. 5 закона №4468-1, работники на службе у государства имеют право выбирать, какую пенсию им получать – по выслуге лет или по инвалидности, если она наступила вследствие профессиональной деятельности. Помимо этого, сотрудники ведомства имеют право и на обычную пенсию. Согласно п.6 ст.3 закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», они имеют право получать страховую пенсию одновременно со специализированной пенсией.

Для этого должны быть соблюдены общие условия:

Возраст (60 для мужчин, 55 для женщин);
стаж службы вне правоохранительных органов (на «гражданке») – не менее 9 лет в 2020 и 10 лет в 2020 году;
баллы, начисляемые ПФР по определенной системе (минимум – 13,8 на 2020 год).

Какая пенсия положена

По окончании службы можно рассчитывать на пенсию. Если сотрудник решает вернуться на службу в органы внутренних дел, он временно теряет право получать пенсию. Выплата данной меры социальной поддержки осуществляется за счёт средств федерального бюджета, финансирование осуществляется централизованно.

За выслугу лет пенсионное вознаграждение устанавливается в следующих размерах:

сотрудникам, прослужившим 20 и более лет – 50% оклада;
за каждый год сверх 20 лет — 3% оклада;
всего пенсионное довольствие не может быть более 85% оклада;
при общем трудовом стаже 25 лет, из которых не менее 12 лет относится к службе в рядах органов внутренних дел – 50% оклада;
за каждый год сверх 25 лет – 1% оклада;
в случае, если сотрудник вновь вышел на службу, при последующем увольнении его пенсия пересчитывается с учётом прослуженных дополнительно лет.

Отдельно стоит отметить, что законом предусмотрен минимальный размер пенсии за выслугу лет. В настоящее время этот показатель установлен в размере 3 626 руб. 71 коп.

Надбавки к пенсии по выслуге лет могут быть назначены в случае, если пенсионер:

является инвалидом первой группы – 100% расчётного размера пенсии;
достиг возраста 80 лет – 100% пенсии;
не работает и у него на иждивении находятся нетрудоспособные члены семьи (1 иждивенец – 32% расчётного размера пенсии, 2 – 64%, 3 и более – 100%). Данная надбавка начисляется в случае, если указанные иждивенцы не получают социальную, либо страховую пенсии;
участник Великой Отечественной войны – 32% расчётного размера пенсии;
участник ВОВ, достигший 80-летнего возраста – 64% пенсии.

Некоторым категориям пенсионеров законом предусмотрено повышение размера пенсии. Это происходит в случае, если пенсионер является:

Героем Советского Союза, России – на 100% расчётного размера пенсии;
кавалером ордена Славы трёх степеней – на 100% пенсии;
Героем социалистического труда, Героем Труда – на 50%;
Чемпионом Олимпийских, Паралимпийских, Сурдлимпийских игр – 50%;
награждённым орденом Трудовой Славы трёх степеней, орденом «За службу Родине в ВС СССР» трёх степеней – 15%;
бывшим несовершеннолетним узником фашистского концлагеря – 32%;
необоснованно репрессированным лицом – 16%;
лицом, награждённым знаком «Жителю блокадного Ленинграда» — 32%;
инвалиду с детства вследствие ранения в период Великой Отечественной войны – 32%.

Приказ о поднятии выслуги лет и что это означает

Под понятием выслуга лет понимается определенный стаж работы человека в государственной структуре, после которого он имеет право выхода на отдых с предоставлением ему пожизненного пенсионного обеспечения.

Законодательные положения, касающиеся службы в структуре МВД

Порядок государственной службы в структуре МВД регулируется федеральным законом 2011 года. Начисление отработанного стажа, согласно статье 38 ФЗ, необходимо для:

расчета ежемесячной надбавки;
назначения пенсии госслужащим;
единовременного пособия после увольнения;
предоставление дополнительных отпускных дней;
поощрений;
представлению к наградам;
предоставления других социальных льгот, выплат и гарантий.

Соответственно все расчеты ведутся от установленного обязательного количества лет работы в органах МВД.

Трудовая деятельность сотрудников данной государственной структуры очень обширна и имеет различный уровень тяжести и ответственности. Поэтому существует понятие льготного зачисления определенных лет в общую совокупность стажа.

В трудовой стаж согласно этой же 38 статье закона в виде льготного зачисления могут быть учтены периоды:

Службы человека на определенных должностях, которые считаются согласно законодательству РФ вредными.
Службы в особых условиях, которые предусматривает законодательство России.
Службы на территориях Крайнего Севера и приравненных к ним территориях.

При учете общего не льготного стажа согласно новому проекту учитываются следующие виды деятельности сотрудников органов МВД:

Работа в структурных подразделениях самого МВД.
Периоды замещения государственных должностей.
Замещение должностей в таможенных органах.
Работа в прокуратуре.
Работа судьей.
Время обучения профессиональному образованию в высшем или средне специальном образовательном учреждении не более 5 лет.
Испытательный срок при трудоустройстве в МВД.
Замещение должностей исполнительной власти.
Все командировки.
Периоды приостановки деятельности сотрудника МВД.
Военная служба.

Это важно знать: Приказ МВД об отмене вещевых мешков

Про индексацию военных пенсий читайте тут.

На основании перечисленных периодов работы сотрудника трудовой стаж работника МВД должен составлять не менее 20 лет для выхода на пенсию.

Но если сотрудник имеет предельный возраст и дальше он не имеет право занимать эту должность по причине своего возраста, то она должен отвечать следующим требованиям:

общий трудовой стаж должен составлять от 25 лет, половина из которых должна быть прослужена в МВД;
при прохождении службы в МВД все 12,5 лет сотрудник должен был быть аттестован соответствующим образом, ему должно было быть присвоено специальное или воинское звание;
возраст гражданина должен быть не менее 45 лет.

Только при наличии всех 3 условий может быть назначена пенсия по выслуге лет при наличии меньшего стажа гражданину.

Если одно или несколько условий не выполнено, то данный гражданин имеет право претендовать на пенсию по старости, если он соответствует необходимым условиям. При несоответствии гражданина требованиям для обоих видов пенсионного обеспечения, ему будет назначена социальная пенсия по старости.

Последние изменения в ФЗ РФ об увеличении выслуги лет сотрудникам МВД

В федеральный законопроект, регулирующий порядок службы в органах МВД были внесены изменения в апреле текущего года. Данные изменения уже вступили в силу с июля и действуют по настоящее время.

Первые изменения начались еще в 2011 году, когда началась реформа МВД. Тогда милиция была переименована в полицию, прошли серьезные штатные перестановки и кадровые изменения.

В настоящее время приняты изменения в 2 основных направлениях:

поднятие выслуги лет;
поднять заработную плату сотрудникам.

Про пенсию по выслуге лет читайте здесь.

Увеличение трудового стажа, необходимого для выхода на пенсию планируется осуществить в 2 этапа. В настоящее время этот стаж должен быть не менее 20 лет.

До начала 2020 года все сотрудники МВД могут уходить на заслуженную пенсию, имея стаж службы в МВД 20 лет. Если они продолжают свою службу, то им начисляются надбавки в размере одной четвертой части от будущей пенсии.

Второй этап начнется с начала 2020 года, когда обязательный стаж увеличится на 5 лет и сотрудники МВД смогут выходить на пенсию только после 25 лет службы.

Пенсионное обеспечение в настоящее время рассчитывается как сумма окладов по должности, по званию и надбавка, умноженная на понижающий коэффициент. В настоящее время он составляет 69,45%. С начала 2020 года она будет составлять 72,23%.

Заработная плата сотрудников МВД должна увеличиваться с каждым годом, несмотря на повышении минимально необходимого стажа. Планируются следующие повышения в течение ближайшего года:

первое повышение в феврале 2020 года на 7-8 процентов относительно общего размера дохода сотрудников;
повышение будет происходить за счет повышения окладов и суммы надбавок.

Кому по закону положены дополнительные надбавки и льготные выплаты согласно проекту о повышении выслуги лет

В настоящее время размер надбавки зависит от возраста, статуса и семейного положения сотрудника. Дополнительные надбавки положены тем, кто имеет:

1 иждивенца 32%;
2 иждивенцев – 64%;
3 – 100%.

Кроме этого стопроцентная надбавка положена престарелым инвалидам, дожившим до 80 лет и инвалидам 1 группы.

Единовременные выплаты пенсионерам

С начала этого года ввели дополнительные единовременные выплаты в размере 5000 рублей для пенсионеров МВД. Эта выплата положена абсолютно всем сотрудникам МВД, и она носит беззаявительный характер. Она должна быть начислена разово всем соответствующим лицам.

Также сохранятся ежегодные выплаты «13 заработной платы».

Пенсионерам мвд и военным проиндексируют пенсии 2020 год – На гражданке

Как вы думаете, какая структура, когда-либо созданная в России, самая большая по численности вовлеченного населения? Бесспорно – это военные и военизированные органы. На просторах интернета их называют силовиками.

Это и Вооруженные силы, и МЧС, и пожарники, и МВД. Последние занимают особое место в этом списке. Они охраняют и бдят порядок на территории нашей страны днем и ночью. Их численный состав превышает 800 тысяч сотрудников.

Но как к этим служащим относится государство? Так же ли достойно товарищи полицейские проводят старость, как полностью и всецело отдаются службе? Сами силовики недовольны: пенсионное обеспечение не балует. Но может в будущем году что-то изменится? На сколько проиндексируют пенсии МВД в 2020 году? Отменят ли понижающий коэффициент для бывших полицейских: ответы на эти и другие вопросы в этом обзоре.

Пенсии полиции – последние новости

Структура пенсионного обеспечения сотрудников полиции отличается от привычной гражданской пенсии. Дело в том, что МВД относится к силовым ведомствам (армия, МЧС и др.), а они состоят на совершенно других пособиях.

Если у гражданских размер пенсии исчисляется по наработанным за весь срок баллам, то военным отставникам, в том числе и полиции, пособие по выслуге лет назначается в процентном содержании от действующей зарплаты (или, правильнее сказать, довольствия).

Выплата пенсии полиции характеризуется законом РФ под номером 4468-I. Для всех лиц, которые попадают под действие данного указа (перечислены в статье №1), определен строгий порядок начисления, индексации и выплаты пособий по старости.

В будущем 2020 каких-либо кардинальных изменений норм начисления пенсионных не ожидается, за исключением моратория на индексацию коэффициента понижения. Срок его действия (моратория) как раз заканчивается после 12 удара курантов 31 декабря 2020. Это значит, что пенсия МВД с 1 января 2020 года вновь получит дополнительный источник индексации.

Но сколько прибавят? Читая официальную бумагу, а именно статью 43, в которой как указан размер индексации в 2%, так и определена возможность роста этого коэффициента в соответствии с уровнем инфляции по стране, становится не ясно, чего ожидать полицейским.

Но давайте попытаемся разобраться. На что могут рассчитывать бывшие сотрудники МВД в 2020, опираясь на опыт прошлых лет.

Пенсия сотрудников полиции: можно ли прожить?

В 2010 году силовики России, в том числе и МВД, получили значительную прибавку к своим довольствиям. С этого момента молодые люди стали стремится попасть на службу в армию по контракту. Также в местных отделениях полиции по регионам увеличилось число молодых сотрудников, желающих построить карьеру именно в этой стезе.

Это не случайно, ведь сотрудники могли получить в полной мере:

хорошую оплату труда;
бесплатное посещение и лечение в ведомственных больницах и госпиталях;
содержание (бесплатное питание в столовых, форменную одежду и другие материальные блага);
ведомственное жилье (квартиры и общежития) во временное пользование.

Также силовики могли рассчитывать на получение квартиры в собственность, при условии подачи заявки и выслуги определенного количества лет.

Подробнее остановимся на заработной плате и пенсии отставников. После того, как в 2010 довольствия заметно возросли, выплачивать пенсии стало труднее. Ведь пособие по выслуге напрямую зависит от действующего уровня оплаты труда.

Чтобы понять, о чем речь, давайте разберемся с тем, как начислялась пенсия сотрудникам полиции, вышедшим на заслуженный отдых.

Как начисляется пенсия?

Для сотрудников МВД, чтобы выйти на пенсию, надо выполнить одно из двух условий.

Отслужить минимум 20 лет. При этом отставнику полагается пособие, равное 50 % от ДДВ. Если человек остается на службе после 20 летней выслуги, за каждый год его будущая пенсия индексируется на 3%.
При наработке общего стажа 25 лет, ровно половина из которых (12,5 лет) составляет служба в органах МВД. При этом не важно, где работал человек остальной срок. Величина пенсии по такой схеме выхода на заслуженный отдых такая же, как в первом случае. А вот ежегодная прибавка при продолжении службы уже меньше – за каждый год можно получить +1% к выплате.

Стоит отметить, что максимальная величина, которую полицейский в отставке сможет наработать, составляет 85% от ДДВ. Это соответствует выслуге, равной 32 года. Такой порядок распространяется только на первый случай (то есть когда человек служил в МВД сразу после окончания соответствующего учебного заведения). Для второго случая, при увеличении выплат на 1% достичь 85% уровня невозможно.

ДДВ – это денежное довольствие, которое учитывается при исчислении размера пенсии. Для каждого отставника его размер различен и равняется довольствию, которое получал полицейских на последнем месте службы. Сюда включаются все надбавки за звание, заслуги и другие достижения.

Кроме того, отставникам полагаются надбавки за наличие инвалидности, полученной во время исполнения своих служебных обязанностей, а также при других жизненных ситуациях. Полный перечень надбавок указан в законе №4468-I.

Понижающий коэффициент – спасание бюджета

Чтобы не допустить обеднения бюджета, после увеличения довольствий силовикам в 2010, парламентарии ввели с 2012 года поправочный (понижающий) коэффициент. Его значение на то время составляло 54%.

Теперь пенсии бывших сотрудников МВД дополнительно стали умножаться на 0,54. По сути, такое нововведение способствовало снижению пособий практически в 4 раза (с учетом первого уменьшения на 50-85%).

Но не все так плохо – заверяли чиновники с высоких трибун. Ведь это только временное положение дел. Предусмотрен механизм, с помощью которого обеспечено повышение этого нового, понижающего коэффициента до 100%. Для этого в статье 43 4468-I закона было указано следующее (помимо прочего):

… обеспечить ежегодный рост понижающего коэффициента на 2%, пока показатель не достигнет 100% величины. При возможности, ежегодное повышение может быть осуществлено более чем на 2%, в соответствии с законом о госбюджете.

Такое положение дел с большой долей негатива восприняли все силовики-отставники, в том числе и структуры МВД. Это не случайно. Ведь если произвести расчеты, то достигнуть 100% (то есть полная отмена снижения пособий по старости) понижающий коэффициент сможет только к 2044 году (при условии 2% увеличения).

Но правительство все-таки пошло навстречу и обеспечило ежегодный рост понижающего коэффициента даже выше показателя инфляции, официально установленного федеральным бюджетом.

Будет ли надбавка в 2020?

Ежегодная индексация пенсий военнослужащих, пожарников, полицейских и остальных силовиков в отставке происходит на коэффициент инфляции, который указывается в бюджете, узаконенном федеральным указом.

Согласно закону, увеличение выплат производится с 1 октября. То есть, в 2020 пенсии будут повышены также 1 октября. Непонятно почему, но индексация производится практически в конце года (а инфляции наступает уже с 1 января).

На 2020 установлен индекс инфляции. Он составляет 3,8%. Именно на эту величину повысят довольствия, а соответственно, и пенсионные выплаты. Но силовикам также стоит настроится на дополнительный прирост денег за счет увеличения понижающего коэффициента. С 2017 его ни разу не индексировали. Он оставался на прежнем уровне (72,27%).

Понижающий коэффициент обычно индексировали с начала года (1 января). Но в 2020, в соответствии с ФЗ №460, было принято решение произвести повышение на 2% с 1 октября 2020.

Это показатель сложного положения всей структуры МВД. Дело в том, что большое количество россиян, служащих в МВД, находятся на государственном обеспечении.

И увеличение пенсий, даже минимальное, заметно бьет по госбюджету.

Поэтому, в рамках будущей так называемой реформы МВД, которая начнется уже с 2020 и продолжится вплоть до конца 2024, выработан ряд мер, с помощью которых получится добиться заметного снижения нагрузки на бюджет.

Что же касается понижающего коэффициента, то в 2020 году должен быть произведен его рост на 2%, как указано в 43 статье 4468-I закона. После индексации, изменится расчет пенсии для отставников полиции. Значит, совокупный размер роста в 2020 составит 3,8+2=5,8%.

Реформа МВД 2020: чего ждать?

Структура Министерства внутренних дел имеет большое разветвление. Здесь много должностей, которые, по сути, никоим образом не участвуют в правоохранительной деятельности.

Сначала укажем, какие подразделения входят в систему МВД.

Полиция.
Государственная автоинспекция.
Следственный департамент.
Миграционная служба.
Государственный наркоконтроль.

Кроме этих ведомств, в структуру входят:

образовательные учреждения (школы милиции);
медицинские заведения (больницы, специализированные поликлиники);
курортные учреждения.

Эти структуры находятся на гособеспечении. Это значит, что пенсионные пособия работникам этих учреждений начисляются так же, как и офицерам полиции. Такое положение дел сильно бьет по бюджету.

Чтобы увеличить довольствия служащим МВД, пенсии отставникам, и одновременно уменьшить нагрузку на бюджет, парламентариями принято решение провести реформу. И хотя какое-нибудь официальное постановление правительства на этот счет еще не выходило, есть несколько мнений высокопоставленных чиновников, которые просочились в сеть интернета.

Чего ждать от реформы: последние новости

На одном из заседаний парламентариев, действующий министр финансов А. Силуанов сказал буквально следующее:

У нас есть проработки (совместно с Министерством обороны) поэтапного повышения минимального значения выслуги лет, при достижении которой возникает право на получение пенсионного пособия.

Сейчас силовики могут уходить на отдых после выслуги в 20 лет. Предлагается повысить это значение до 25. И хотя это только слова, предпосылки к осуществлению задуманного правительством есть. В августе 2020 президент страны Владимир Путин подписал указ. Документ позволяет определенным чинам оставаться на службе на 5 лет дольше. А именно:

майорам и подполковникам – до 55 лет;
полковникам – до достижения 60;
генералам – 65.

Пока это носит добровольный характер. Вот захотел человек еще послужить на благо Родины, он может и остаться. А если нет, то никто заставлять не будет. Но эта «добровольная формулировка» очередной невзрачной поправкой может перейти в обязанность.

Также предполагается передать все ведомственные больницы Министерству здравоохранения. На снижение бюджетных средств это может и повлияет положительно. Но теперь всем «МВДшникам» придется ходить в обычные поликлиники, в которых условия не ахти. Да здравствуют частные клиники. Ну как, выгодно? А кому?

Как начисляется стаж для выхода на пенсию военнослужащим

К такой категории государственных служащих относятся граждане, которые выполняют свою служебную деятельность в военных подразделениях нашей страны. Военный стаж – это особый вид стажа, начисляемый служащим ФСБ, армии и других силовых структур.

Что потребуется для пенсионного обеспечения – расчет

Для получения пенсионного обеспечения этими гражданами необходимо соответствие следующим требованиям:

выслуга от 20 лет;
либо трудовой стаж 25 лет с половиной выслуги в военных войсках.

Право получения такой пенсии имеют военнослужащие лица, служившие не только в Российской Федерации, но и в СССР.

К военной пенсии относятся сотрудники следующих структур:

уголовно-испольные службы;
МЧС;
ФСБ;
внешняя разведка;
противопожарная служба;
строительные и инженерные войска;
войска гражданской обороны.

Пенсионером военнослужащий становится только тогда, когда он получает официальный приказ об увольнении в запас.

Кроме перечисленной военной службы в выслугу лет входят периоды:

службы в силовых структурах стран СНГ;
время незаконного нахождения под стражей;
перерывы в службе;
служба в ФСБ и прочих подобных ведомствах России и СССР;

В отдельных случаях предусмотрено льготное зачисление трудового стажа в увеличенном размере. К таким ситуациям законодательством отнесены:

тяжелые условия труда, такие как прыжки с парашютом, служба, связанная с полетами;
служба, связанная с постоянным нахождением рядом с ядерным оружием;
работы, связанные с ликвидацией последствий атомных аварий;
служба на территориях Крайнего Севера и в районах, приравненных к ним;
время участия в военных действиях.

Начислением трудового стажа для выхода на пенсию занимаются компетентные органы той структуры, где работал сотрудник перед увольнением в запас. Для правильного начисления сотрудник должен представить все доказательства своей служебной деятельности.

Пенсионное обеспечение начисляется аналогично сотрудникам МВД. Суммируются оклады по должности и званию и умножаются на надбавку за выслугу лет. Если стаж был смешанный и выслуга составляет меньше 20 лет, то надбавки берутся из размера социальной пенсии.

Основным моментом является то, что размер пенсии не может превышать 85% среднемесячного дохода во время службы.

Надбавки к основной пенсии подлежат за:

1 группу инвалидности 100 %;
за достижение 80 лет 100 %;
участникам ВОВ 32%;
за иждивенцев: трех – 100%, двух – 64%, одного – 32%.

Для получения этих надбавок выделено обязательное условие, что пенсионеры не должны быть трудоустроены на гражданке. Также, если второй родитель является пенсионером, то семья лишается надбавок за иждивенцев.

Это важно знать: Образец приказа об отмене предыдущего (ранее изданного) приказа

С каждым годом понижающий коэффициент, установленный при назначении пенсии, должен повышаться в среднем на 2% пока не достигнет 100%. В текущем году он составил 69,45%, а в следующем будет 72,23%.

Читайте про трудовой стаж для выхода на пенсию в этой статье.

Таким образом, расчет пенсионного обеспечения военнослужащих не отличается от сотрудников МВД.

Порядок выхода на пенсию сотрудников МВД

Если сотрудник принял решение об уходе в отставку, то первое, что он должен сделать, так это подать рапорт об увольнении. Без данного документа невозможно покинуть рабочее место в министерстве. На рассмотрение поданного рапорта потребуется некоторое время, поэтому подавать его стоить с учетом, что покинете рабочее место вы не сразу.

Далее после подачи рапорта требуется подать заявление в пенсионный фонд. Именно он занимается порядком рассмотрения выдачи выплат и предоставлении льготной пенсии вне зависимости от занимаемой должности.

Елена Смирнова

Пенсионный юрист, готова ответить на ваши вопросы.

Задать мне вопрос

Заявление также здесь будет рассматриваться на протяжении определенного периода времени.

После окончания всех процедур вы получите письменный ответ о том отказано или же разрешено выйти в отставку.

Составление рапорта на пенсию

Для того, чтобы сотруднику министерства выйти в отставку, требуется подать рапорт об увольнении. Данный рапорт составляется и подается на специально подготовленном бланке, который в дальнейшем отдается руководству.

В бланке необходимо указать определенный ряд данных не только о вас, но и о вашей семье, а именно:

Личные данные – фамилия, имя, отчество, год рождения, адрес проживания.
Занимаемая должность.
Общие данные о семье и ее членах.

Помимо этого, нужно указать причину увольнения, а также какой именно вид льготной пенсии вам будет назначен в дальнейшем.

Льготы и выплаты, надбавка к пенсии согласно новому законопроекту

Для привлечения кадров в структуру МВД государство обеспечивает их не только престижной заработной платой и гарантированной пенсией, но и дополнительными льготами и привилегиями. К основным из них относятся:

получение жилья в собственность или по социальному найму;
медицинское и санаторное лечение;
субсидия на оплату ЖКХ;
поддержка семей, в случае гибели или пропажи сотрудника МВД.

Сотрудникам МВД и их семьям при определенных условиях может быть предоставлена в собственность квартира или иное жилое помещение, приобретенное за счет бюджетных средств структуры, где сотрудник проходит службу. Этим правом могут воспользоваться:

члены семьи погибшего при исполнении сотрудника, либо погибшего от болезни или травмы, полученной во время службы;
сотрудниками, получившими инвалидность 1 или 2 группы вследствие исполнения служебных обязанностей.

При этом вдовы после повторного вступления в брак теряют право на эту собственность.

Если семья сотрудника, который служит в МВД, будет признана нуждающейся в жилье, они могут получить недвижимость для проживания по социальному найму с дальнейшей передачей этой квартиры в муниципальную собственность.

Также сотрудник со своей семьей или один имеет право снимать жилье в населенном пункте по месту службы, не используя право на социальное жилье. Либо используя данное право, если он докажет, что в ходе службы не может ежедневно добираться до социального жилья.

Для вдов эти правила также распространяются только до повторного вступления в брак.

В случае гибели сотрудника МВД, его семья получает право компенсировать полную стоимость следующих коммунальных услуг:

оплату ремонта их индивидуального дома;
оплату ремонта многоквартирного дома;
оплату топлива и его транспортировки, если семья проживает в доме без центрального отопления;
установки и пользования стационарным телефоном и радио;
всех коммунальных услуг.

Вдовы лишаются данного права после повторного выхода замуж.

Сотрудники МВД имеют право на получение бесплатных лекарственных препаратов, протезов и иных необходимых медицинских изделий, а также на бесплатное оказание медицинской помощи в специализированных медицинских организациях. Его семья и иждивенцы имеют право на бесплатное лечение и получение бесплатных лекарств при лечении амбулаторно.

После отработки сотрудником МВД 20 лет стажа он и его семья имеют право на бесплатное получение путевок в санаторий не реже 1 раза в год. Если сотрудник не успел заработать данный стаж по причине инвалидности, наступившей в ходе исполнения им своих служебных обязательств, стоимость путевки ему и его семье обойдется в 25 % от общей стоимости.

В случае гибели сотрудника МВД при исполнении или по причине травмы или заболевания, причиненной во время службы, его семья имеет право на:

Компенсацию расходов за переезд на другое место жительство с перевозкой до 20 тонн имущества.
Ежемесячное пособие на детей.
Ежегодное пособие на летний лагерь для детей.

Денежные компенсации один раз в год к месту погребения сотрудника МВД и к санаторно-курортной организации. Данная компенсация распространяется на все виды транспорта, кроме такси.

Кроме льгот сотрудникам МВД положены также выплаты:

материальная помощь один раз в год;
командировочные;
при вынужденном профессиональном временном переселении выплачиваются подъемные, суточные и компенсация при использовании своего транспорта;
стоимость проезда всеми платными видами транспорта кроме такси (к лечебно-курортному центру, к медицинскому учреждению);
для сотрудников МВД территорий Крайнего Севера оплачивается проезд 1 раз в год в любое место на отдых в России и еще 1 члена семьи;
выплаты в первый год после увольнения в течении первого года при увольнении в особых случаях;
выплаты за неиспользованные дни отпуска;
оплата переезда семьи с имуществом весом до 20 тонн.

Кроме этого положено единовременное пособие для уволенных сотрудников. Оно составляет 7 окладов для имеющих трудовой стаж более 20 лет и 2 окладов для остальных лиц.

Выводы

Государство выплачивает хорошие доплаты за то, что сотрудники МВД продолжают свой трудовой стаж, несмотря на возможность уйти на пенсию. Кроме того пенсионные выплаты этой категории граждан являются одними из самых высоких по сравнению с другими государственными служащими.

Но в последнее время политика государства направлена на увеличение сроков выхода на пенсию людей. И в первую очередь эта реформа коснулась сотрудников МВД. С 2020 года выслуга лет для ухода на пенсию будет увеличена до 25 лет.

Но наряду с этим новшеством сотрудники МВД продолжают иметь высокую заработную плату, которую государство обещает также увеличивать ежегодно. И плюсом к этому сотрудники МВД и их семьи имеют широкий список льгот и привилегий, доступных далеко не каждому гражданину России.

Что такое выслуга лет

Под выслугой лет стоит понимать особое право, предоставленной сотрудникам силовых ведомств, в соответствии с которым они, при наличии особых факторов обладают правом уйти на пенсию до достижения установленного государством возраста.

Напомним, что с 2020 года для женщин этот возраст определён в 60 лет, для мужчин — в 65 лет.

Право на досрочный выход на пенсию в МВД по выслуге лет предусмотрено потому, что выполняемые обязанности этими сотрудниками зачастую связаны с риском для своего здоровья. Поэтому каждый работник силовых органов может воспользоваться своим правом досрочного выхода на пенсию с получением соответствующих начислений.

Основное правило заключается в следующем:

необходимо наличие 20-летнего стажа в силовых структурах; необходима подача соответствующего заявления.

Это важно знать: Приказ 535 от 22.08 2005 г Минздравсоцразвития России

Однако из каждого правила существуют исключения. Так, уйти на пенсию по выслуге лет в МВД России можно при наличии следующих факторов:

Если общий стаж составляет 25 лет, половина из которого образовалась вследствие работы в одной из силовых структур;
Если по итогам аттестации было получено соответствующее воинское звание;
Если гражданин достиг возраста 45 лет.

По своей сути эта возможность являлась одной из перспектив этой сложной работы. Однако в ближайшее время, в связи с принятием решения об увеличении срока выслуги в МВД она может потерять свою актуальность.

Вопрос о повышении пенсионного возраста был рассмотрен и далее в таблице приведём примеры:

Дата	Возраст мужчины для выхода на пенсию	Возраст женщины для выхода на пенсию
2018	61	56
2019	61,5	56,5
2020	62	57
2021	62,5	57,5
2022	63	58
2023	63,5	58,5
2024	64	59
2025	64,5	59,5
2026	65	60
2027	65	60,5
2028	65	61

В 2020 году произошло значительное увеличение заработных плат силовикам, а по подсчетам размер средств, выделенных на пенсии, по сравнению с 2012 годом, вырос в два раза. В связи с указанными обстоятельствами назрела необходимость увеличения повышения выслуги до 25 лет в МВД.

Кому полагается пенсия?

Законом РФ № 4468-1 от 12.02.1993 полагаются отчисления пенсии работникам ОВД и членам их семей. Пенсию получают сотрудники, которые нарабатывают общий стаж в 20 лет (данная цифра служит показателем выслуги лет на службе в органах), работники, получившие увечья в связи с тяжелыми травмами (далее инвалиды). В случае смерти сотрудника, его семье полагаются фиксированные выплаты, оговоренные Законом.

Когда работнику исполняется 45 лет, и он вырабатывает за это время общий 25 — летний трудовой стаж, может и более (в стаж обязательно включается 12 — летняя + полугодовая служба в органах), ему также выплачивается определенная сумма.

Работнику, которому исполняется 60 лет (для мужчин) и 55 лет (для женщин), начинает начисляться пенсия. При этом берутся в расчет следующие баллы: не менее 11,4, которые ежегодно повышаются на 2,4 пункта до 30 бального показателя.

ВНИМАНИЕ! Необходимо учесть, что доплаты могут получать инвалиды детства и лица, которым исполнилось 80 лет, а также участники ВОВ, герои СССР, РФ, удостоенные орденом Славы.

Если сотрудник во время выполнения служебных обязанностей получает различные степени увечий, заболеваний или ранений, а также при получении инвалидности после увольнения (по истечении не более 3 месяцев), ему также начисляется пенсия.

В случае смерти сотрудника, пенсия полагается его семье, независимо от длительности трудовой службы погибшего работника. После смерти мужа, работника ОВД, его жена получает выплаты при достижении ею 50 – летнего возраста, а при воспитании детей, моложе 8 лет, возраст вдовы в расчет не берется.

Напоминаем, что вы можете получить быструю бесплатную консультацию по телефону: +7 просто кликните для звонка

Будет ли увеличена выслуга в МВД до 25 лет в 2019 году

Однозначно ответить на вопрос: а будет ли увеличение выслуги лет в 2020 в МВД до 25 нельзя, поскольку на сегодняшний день никаких разъяснений, а тем более законов в этой сфере не принято.

Однако не стоит забывать о том, что о повышении возраста гражданским лицам речь заходила задолго до официального принятия соответствующего решения и изменений в законодательстве. И многие до последнего не верили, что этой произойдёт. Но решение всё же было принято.

Также и с силовиками, в связи с увеличением общего пенсионного возраста, вопрос об увеличении выслуги лет в МВД России вновь стал остро актуальным. Поэтому среди сотрудников силовых структур стали выявляться депрессивные тенденции, которые в основном оправдывались нежеланием трудиться лишние 5 лет:

Работники, которые уже обладали правом льготного выхода на пенсию, в срочном порядке стали подавать соответствующие рапорты;
Работники, которые занимают не самые высокие чины в силовых структурах и получают небольшие заработные платы, просто стали покидать их ряды. Перспектива уйти на пенсию через 20 лет мотивировала многих, а вот служить ещё дополнительно 5 лет хотят не все, поскольку по достижении указанного возраста трудоустроиться в иные сферы будет проблематично, нежели в возрасте на 5 лет моложе.

Наиболее широкую огласку этим показателям можно было получить из бурятской газеты, которая собрала данные своего региона. Однако подобные тенденции существуют повсеместно, только не все о них так откровенно говорят.

Остаётся понятным один фактор — принятие подобного решения повлечёт за собой массу недовольства со стороны военных и служащих, поэтому введение реформы должно происходить особо мягко и плавно, даже на протяжении нескольких лет.

Что пишут про реформу МВД в прессе?

Глава столичной полиции предлагает ликвидировать оперативно-розыскные части как в составе центрального аппарата УУР, так и в отделах уголовного розыска в окружных управлениях. Освободившийся штат сотрудников планируют направить на усиление подразделений в райотделах полиции. В документе, с которым ознакомились «Известия», говорится, что в МВД предложение оценили, но поддержали частично. Эксперты уверены, что кадровая оптимизация будет содействовать профилактике правонарушений и повышению их раскрываемости, а в центральном аппарате в итоге останутся только специалисты высокого уровня.

Серьезная реформа Московского уголовного розыска коснется в первую очередь оперативно-розыскных частей. Их предложено ликвидировать как в составе Главного управления уголовного розыска Главного управления столичной полиции, так и в отделах уголовного розыска УВД по административным округам Москвы. В письме за подписью замминистра внутренних дел Аркадия Гостева говорится о том, что это предложение поддерживается.

Одобрение у вышестоящего руководства вызвала и идея после упразднения оперативно-розыскных частей в МУРе усилить освободившимися ставками районные отделы полиции. Этот шаг позволит укрепить оперативниками те подразделения, которые, как выражаются сами сотрудники МВД, работают «на земле».

Как следует из документа, в министерстве реформу считают правильной и предлагают распространить ее не только на МУР, но и на Управление по контролю за оборотом наркотиков и Управление экономической безопасности и противодействия коррупции. Обе эти структуры имеют свои оперативно-розыскные части как в Главном управлении МВД по Москве, так и в окружных УВД. «Принятие аналогичного решения о проведении мероприятий по оптимизации организационного построения указанных подразделений» в письме названо целесообразным.

А вот к предложению установить полковничьи звания для начальников отделений и заместителей начальника отдела Управления уголовного розыска столичного полицейского главка в министерстве отнеслись скептически. «Его реализация внесет дисбаланс в сложившуюся шкалу специальных званий по должностям начальствующего состава», — говорится в отзыве замминистра.

В настоящее время Московский уголовный розыск насчитывает шесть оперативно-розыскных частей, в каждой из которых есть начальник и два заместителя, — в сумме как минимум 18 начальников на «полковничьих» должностях. Стоит заметить, что в отделах уголовного розыска окружных УВД есть свои ОРЧ с полковником в должности начальника, то есть еще порядка 70 руководителей на всю столицу. Что станет с теми, кто сейчас управляет оперативно-розыскными частями, в документе не уточняется.

Оценить реорганизацию столичного уголовного розыска «Известия» попросили члена комитета Госдумы по безопасности и противодействию коррупции Анатолия Выборного. По его словам, кадровые перестановки положительно скажутся на правоохранительной системе.

— Сейчас есть проблемы с качеством правоприменительной практики, и прежде всего именно «на земле». Поэтому необходимо повышать раскрываемость преступлений, работу института неотвратимости наказания. А для этого нужно проводить достаточно эффективную кадровую политику на местах, с достаточным количеством работников, — заявил он.

Депутат подчеркнул, что в советское время главной задачей органов правопорядка являлось не допустить совершения правонарушений.

— Когда идет речь о подготовке правонарушения, то и участковые, и оперативники должны быть в курсе этого, и своевременно принять меры для его предотвращения. Профилактика правонарушений выгодна и государству, и потенциальным потерпевшим, — пояснил Анатолий Выборный.

Что касается полковников, то депутат отметил, что после реорганизации в правоохранительной системе останутся только специалисты с большой буквы.

— Уверен, руководство обязательно позаботится, чтобы они остались в системе на своем месте. Главное, чтобы не было той лишней прослойки, которая не знает, чем заняться, а придумывает разные вещи, создающие проблемы и коллегам, и гражданам. Недавние события с журналистом показали, что такая прослойка есть и ее нужно убрать, — сказал Анатолий Выборный.

По словам председателя Московского профсоюза полиции Михаила Пашкина, Московский уголовный розыск давно нуждался в реорганизации.

— В последнее время сотрудники МУРа выполняли некую контролирующую функцию за территориальными подразделениями, в то время как там наблюдается сильная нехватка кадров. Например, в оперативно-разыскной части УВД ТиНАО из 66 сотрудников по штату набрано только 30, а фактически работают 15 из них, — рассказал «Известиям» Михаил Пашкин.

Он отметил, что оставшиеся без работы полковники, скорее всего, предпочтут уйти на пенсию, чем начнут работу «на земле». Освободившиеся финансы при этом также можно будет потратить на укрепление территориальных подразделений.

Также, в рамках реформы МВД РФ с 2020 года оперативников могут избавить от работы по возбуждению уголовных дел, а право принятия процессуальных решений по преступлениям передать следователям. Такую рекомендацию для учета в оперативно-служебной деятельности первый замначальника ГУУР МВД РФ генерал-майор полиции Александр Фролов направил руководителям всех региональных отделений УУР и ГУ (У) МВД (документ есть в распоряжении «Известий»). Актуальность своей инициативы он объясняет тем, что 85% оперативников ежедневно тратят до 70% рабочего времени на доследственную проверку, что мешает их основной работе — раскрытию преступлений. К тому же частые нарушения при отказе в возбуждении дел снижают доверие общества к полиции. Такой вывод был сделан по итогам внутриведомственного исследования. О его результатах уже доложено министру внутренних дел РФ генералу полиции Владимиру Колокольцеву.

Сейчас сотрудникам уголовного розыска (УР) и управления экономической безопасности и противодействия коррупции (ЭБиПК) приходится изучать сообщения о преступлениях, проводить доследственную проверку и принимать решения о возбуждении уголовного дела. Из документа следует, что это негативно сказывается на исполнении оперативниками основных обязанностей — им не хватает времени на предупреждение и раскрытие преступлений, работу с источниками информации. Кроме того, такая практика нарушает принцип законности при принятии процессуальных решений и снижает доверие граждан к работе полиции.

По данным, которые приводит в своем письме генерал-майор Александр Фролов, почти в половине территориальных отделений МВД сотрудники УР всё чаще отказывают в возбуждении уголовного дела. С 2014 по 2020 год они отменили более 1,2 млн постановлений, а возбудили лишь 216 тыс. уголовных дел, которые в основном были приостановлены из-за отсутствия доказательной базы.

«Сложившаяся негативная практика противоречит правилу регулирования уголовно-процессуальных отношений, закрепленному в ст. 41 УПК РФ, которое запрещает производство дознания лицам, проводившим оперативно-разыскные мероприятия по раскрытию преступлений», — сообщил Александр Фролов.

Он подчеркнул, что с этим соглашаются и в Генпрокуратуре (постановление от 25 мая 2020 года № 69-21-2016). Там тоже считают, что для полицейских «процессуальная деятельность не является основной по должности».

То, что с оперативников необходимо снять процессуальные функции, показал и опрос, проведенный Главным управлением уголовного розыска МВД России вместе с ФГКУ «ВНИИ МВД России», результаты которого привел Александр Фролов. В исследовании принимали участие более 1,2 тыс. сотрудников УР в Чувашской Республике, Краснодарском, Приморском и Камчатском краях, а также в Амурской, Астраханской, Рязанской, Смоленской, Омской и Ярославской областях.

Практически 85% оперативников ежедневно тратят до 70% рабочего времени на доследственную проверку, что мешает им раскрывать преступления, осуществлять оперативно-профилактическое наблюдение за ранее судимыми и выявлять лиц, вовлекающих несовершеннолетних в преступную деятельность.

И это при том, что каждый год с учета по истечении срока давности снимается более 1,5 млн уголовных дел по преступлениям прошлых лет, 97% — без установления преступника. Под наблюдение оперативников попадает лишь каждый третий, находящийся под административным надзором. А несовершеннолетних к уголовной ответственности привлекают в 26 раз чаще, нежели взрослых, которые толкали их на преступления.

Кроме того, согласно опросу, у 41% сотрудников УР нет необходимой квалификации для принятия процессуальных решений, поэтому 80% из них уже были наказаны за ошибки. С 2014 года число оперативников, привлеченных к дисциплинарной ответственности за необоснованное вынесение постановления об отказе в возбуждении уголовного дела, увеличилось на 15% (более 14 тыс. человек). 73% сотрудников полагают, что сложившаяся практика системных нарушений при вынесении постановлений ощутимо снижает уровень общественного доверия к работе полиции.

Новые правила для силовиков

Пенсионные выплаты для работников силовых ведомств на сегодня являются одними из самых высоких, поэтому львиная доля денежных средств на их обеспечение из бюджета направлена именно туда.

Однако в правительстве планируется сокращение таких расходов, а основным инструментом, который может быть использован, будет являться повышение выслуги лет в органах МВД.

Основные причины можно сформулировать следующим образом:

Сократить расходы из бюджета, львиная доля которых приходится на выплату пенсий. Подобное желание обусловлено необходимостью обновления парка техники, модернизации системы и пр.;
Увеличить размеры денежных довольствий и выплату премий;
Сократить общее количество силовиков.

Ещё одна из причин, которая получила свою огласку — увеличение средней продолжительности жизни. Показатели выхода на пенсию силовиков сейчас правительство считает заниженными и не соответствующими мировым тенденциям. Однако, если рассматривать их со стороны кабинетных служащих. А вот в отношении оперативного сотрудника, который трудится без выходных и с ненормированным рабочим днём, выход на пенсию по достижении 50 лет будет приравнен к нонсенсу.

Как уже говорилось, из некоторых источников, законопроект об изменениях в этой сфере уже подготовлен и многие полагают этот вопрос решенным. В настоящее время происходит его активное обсуждение, а вот даты вступления в силу нет.

В ближайшем будущем следует ожидать:

Увеличение минимального возраста выхода на пенсию с 45 до 50 лет;
Повышение общего срока выслуги до 25 лет в МВД;
Отмена права на досрочный уход на пенсию в связи с сокращением численности работников.