Как формировалась накопительная пенсия
С 2002 года у лиц моложе 1967 года рождения появилась возможность создавать свои будущие доходы на старость.
Они формировались следующим образом:
- 22% — суммарные взносы, уплачиваемые работодателем;
- 16% — отчисления на страховую часть;
- 6% — отчисления на накопительную часть.
Предполагалось, что шестипроцентные отчисления — это личные денежные средства гражданина, которыми он может распорядиться по своему усмотрению.
Почему заморозили накопительную пенсию
Первый робкий звоночек, известивший о начале заморозки накопительной части пенсии, прозвучал в 2014 году. Мера позиционировалась, как временная, призванная переломить сложившуюся непростую финансовую обстановку — 6% перечисленных средств изымались из оборота ПФР и переводились на личные лицевые счета граждан в НПФ или УК. Это приводило к дефициту бюджета ПФ России, покрываемому из федеральных источников.
Заморозка накопительной части пенсии означала, что пролонгированные средства будущих пенсионеров решают задачу страховых выплат нынешним. Однако временная мера повторялась из года в год.
Решения подкреплялись законодательными актами:
- 2014 г — ФЗ № 351 от 04.12.2013;
- 2015 г — ФЗ № 410 от 01.12.2014;
- 2016 г — ФЗ № 373 от 14.12.2015;
- 2017-2019 гг. — ФЗ № 447от 19.12.2016.
Скачать для просмотра и печати:
Федеральный закон от 03.10.2018 № 351-ФЗ «О внесении изменений в статьи 46 и 146 Бюджетного кодекса Российской Федерации в части расширения перечня доходов бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации»
Федеральный закон от 28.12.2013 № 410-ФЗ «О негосударственных пенсионных фондах»
Федеральный закон от 14.12.2015 № 373-ФЗ «О внесении изменений в статью 33.3 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» и Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного пенсионного страхования в части права выбора застрахованными лицами варианта пенсионного обеспечения»
Федеральный закон от 19.12.2016 № 447-ФЗ «О внесении изменений в статью 33.3 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» и статью 6.1 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного пенсионного страхования в части права выбора застрахованными лицами варианта пенсионного обеспечения»
Сроки закона о «замороженных» деньгах
В начале 2020 года на основании поправок к ФЗ № 413 от декабря 2020 г. было решено продлить заморозку накопительной части пенсии до 2020 года. Проведенная в прошедшем году реформа, казалось, должна была стабилизировать бюджет ПФР. Но все расчеты показали, что бюджетный дефицит сохранится, и поэтому в конце ноября 2020 г. президентом Путиным был подписан указ о продлении заморозки накопительной пенсии до 2021 г. Скачать для просмотра и печати:
Федеральный закон от 20.12.2017 № 413-ФЗ «О внесении изменений в статью 33.3 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» и статью 6.1 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного пенсионного страхования в части права выбора застрахованными лицами варианта пенсионного обеспечения»
Заморозка накопительной части пенсий: объяснения простые
Москва, 17 декабря 2019, 14:34 — REGNUM Заморозка накопительной части пенсий, в первую очередь, связана с тем, что собираемых Пенсионным фондом РФ (ПФР) средств катастрофически не хватает на то, чтобы откладывать их на накопления. Все деньги уходят на выплату страховой части пенсий нынешним пенсионерам, заявил корреспонденту ИА REGNUM аналитик ГК «ФИНАМ» Анатолий Вакуленко, комментируя заморозку накопительной части пенсий в очередной раз.
«Если ситуация не улучшится, то те, кто работает сейчас, обеспечивая пенсией пенсионеров, но не формируя собственных пенсионных накоплений, когда сами выйдут на пенсию, будут вынуждены надеяться, что их сумеют прокормить те, кто будет работать тогда, то есть нынешнее подрастающее поколение.
Стоит отметить, что последнее время ПФР и правительство генерируют огромное количество инициатив, направленных на улучшение ситуации с пенсионными накоплениями. В частности, 14 декабря Минфин решил устранить возможность обналичивания замороженных пенсий.
9 декабря в ПФР назвали условие для приостановки выплаты пенсий. Ее могут приостановить в том случае, если гражданин не подтвердил факт регистрации по месту получения средств. 4 декабря в ПФР заявили о том, что индексация пенсий в 2020 году будет проводиться с опережением инфляции.
Впрочем, пока данные меры не оказали радикального воздействия на ситуацию — они направлены на будущие периоды. Резонный вопрос — почему из года в год у ПФР не получается наладить систему пенсионного обеспечения в её нормальном виде.
Судя по всему, проблема в неэффективности использования и расходования собираемых денежных средств. Какое самое роскошное здание в любом областном центре? Местное отделение ПФР. И не просто большое, а именно роскошное, в чем нет никакой практической необходимости. Добавьте сюда зарплаты топ-менеджеров, дорогой автотранспорт и безмерно раздутые штаты, которые надо кормить.
Чтобы был понятен масштаб проблем, несколько цифр, позволяющих сравнить эффективность работы ПФР и пенсионных фондов других государств. Россия при населении в 146 млн человек имеет самый многочисленный штат пенсионного фонда в мире — около 122 тыс. человек.
Для сравнения — в схожей по численности населения Японии, где около 126,7 млн жителей, штат пенсионного фонда насчитывает 27 тыс. человек. Из них только 15 тыс. являются штатными сотрудниками.
В США, где проживает около 350 млн человек, численность сотрудников пенсионного фонда составляет 60 тыс. человек, при том что объем пенсионных обязательств почти в 10 раз выше, чем в России. А в пенсионном фонде десятимиллионной Швеции трудится всего около 1 тыс. человек.
В свое время известный шведский экономист Андерс Ослунд, оценивая качество работы украинского пенсионного фонда, имеющего ровно те же проблемы, что и российский (при населении в 43 млн численность сотрудников пенсионного фонда там составляет около 36 тыс. человек), высказал следующую мысль: «Пенсионный фонд не имеет никаких функций. Все, что они делают, можно сделать с помощью одного компьютера».
Вероятно, в какой-то степени данное высказывание применимо и к ПФР, иначе бы не пришлось замораживать накопительную часть пенсий и продлевать это решение из года в год», — высказал своё мнение эксперт.
Как сообщало ИА REGNUM, подписан федеральный закон, предусматривающий продление «заморозки» накопительных пенсий ещё на два года (до 2021 года включительно).
Как перераспределение взносов в страховую часть отразится на будущих пособиях
Правительство уверяет, что заморозка накопительной пенсии не значит, что эти доходы потеряны. Было обещано, что «замороженные» финансы, ныне идущие на страховые выплаты, в будущем трансформируются в ИПК, то есть будут переведены в баллы.
Но равноценна ли замена? Ведь денежную массу, скопившуюся в виде 6% отчислений, граждане имели возможность инвестировать в различные фонды, увеличив доходность капитала.
Привязка финансов к баллам чревата тем, что стоимость ИПК нестабильна и зависит от экономического положения в стране.
Заложены ли в закон компенсационные мероприятия
По свидетельству авторов закона о заморозке сбережений № 413-ФЗ, пенсионные права граждан на страховое обеспечение будут соблюдены в полном объеме, то и компенсационные меры не предусмотрены.
Взносы, уплаченные гражданами до 2014 г., т. е. до объявления моратория на накопительную часть пенсии, сохраняются на индивидуальном счету вкладчика и находятся в его распоряжении.
ЧТО ТАКОЕ НАКОПИТЕЛЬНАЯ ЧАСТЬ И КТО ИМЕЕТ НА НЕЕ ПРАВО
Суть изменений, происходящих в формировании накопительной части пенсии, согласно последним новостям, касается следующего. Ранее имевшаяся продолжительность снова будет повышена и составит в 2021 году 264 месяца вместо 258 в прошлом году.
Теоретически в Российской Федерации граждане могут создавать свои накопления страховыми взносами, получением дохода от их инвестирования или собственноручного пополнения лицевого счета.
1. Даже не имея официального стажа, заключить договор с негосударственным пенсионным фондом. С целью последующего получения средств, не имеющих отношения к госсистеме ОПС.
2. Обратиться к своему работодателю (правило только для тех, кто родился в 1967 году и позже), чтобы тот переводил часть страховых взносов в накопления. Это нужно было сделать до конца 2020 года, но уже с 2014 все перечисляемые взносы поступают в страховые отчисления, независимо от желания работника.
3. Лицам старше 1967 г. р. предлагалось участие в программе на добровольной основе.
Последние новости неоднократно сообщали о продлении заморозки, незначительном объеме средств, которые удается скопить гражданам. Неоднократно упоминалось о возможности увеличения ежемесячного размера. Например, обращением за ней на три года позже положенного срока, поскольку сумма пенсионных накоплений будет в этом случае делиться не на 258 месяцев, а на 216.
КАК УЗНАТЬ РАЗМЕР СВОИХ НАКОПЛЕНИЙ
Накопительная часть пенсии не имеет никакого отношения к государственной, состоящей из фиксированной выплаты и страховой части. Это 2%, которые выплачивались в начале нынешнего столетия, и 6%, перечислявшихся непродолжительное время до конца 2013 года.
Те, кто заключал договоры с негосударственными организациями, могут навести справки по месту перечисления, если таковое еще существует. В 2021 году существует возможность узнать, какая сумма находится на счете:
- На портале Госуслуги, если у гражданина есть личный кабинет. В нем можно найти специальный раздел «Извещение о состоянии лицевого счета в ПФР». Даже если накопительная пенсия переводилась непродолжительное время, все равно сумма должна быть отражена.
- В Многофункциональном центре, где сотрудник сообщит необходимые сведения, распечатает документ. Это более приемлемый способ для пожилых людей, которым сложно справиться с компьютером.
- Запросить необходимые сведения в отделении Пенсионного фонда.
Сумма ежегодно увеличивается на процент инфляции.
