Маткапитал в 2020 году: размер, кому положен, на что можно тратить

Размер материнского капитала в 2020 году (точная сумма за второго ребенка)

В условиях экономического кризиса, начавшегося в России несколько лет назад, Правительству РФ удалось сбалансировать параметры федерального бюджета таким образом, чтобы населению страны больше не пришлось испытывать на себе сильные финансовые потрясения (как это было, например, в 2014 и 2020 годах). Однако для этого была проведена существенная оптимизация бюджетных расходов, под которую попало большое количество социальных обязательств государства — в том числе расходы на выплату материнского капитала.

В связи с этим, в частности, в 2020 году было впервые принято непопулярное решение не проводить индексацию материнского капитала и заморозить его размер до 1 января 2020 года. Соответствующий закон от 19.12.2016 № 444-ФЗ (в котором программе мат капитала посвящена отдельная статья 12) вступил в силу с 1 января 2020 года. Аналогичным образом размер государственного сертификата за второго ребенка не увеличивался в 2020 и 2020 годах согласно статьям 4.1 и 4.3 закона от 06.04.2015 № 68-ФЗ «О приостановке действия положений отдельных законодательных актов РФ в части порядка индексации…».

Точная сумма материнского капитала за второго ребенка по годам (с 2007 по 2020 гг.) приводится в таблице ниже. Как видно, всего размер сертификата на материнский капитал за годы действия программы вырос на 81% — с 250 до 453 тыс. рублей. Если бы маткапитал продолжал индексироваться в 2016-2018 гг. в соответствии с темпами инфляции, то его размер уже давно превысил бы 500 тыс. рублей.

Таблица — Индексация материнского капитала

29 июня 2020 года премьер-министр Дмитрий Медведев подтвердил, что Правительство не планирует возвращаться к вопросу индексации материнского капитала до 2020 года: «В следующие два года его размер не изменяется. С 1 января 2020 года он должен быть проиндексирован».

Будет ли доплата 250 тысяч к материнскому капиталу в 2018 году?

7 апреля 2020 года новостной портал life.ru (бывший LifeNews) со ссылкой на «источник в правительстве» сообщил о том, что вице-премьер по социальным вопросам Ольга Голодец «поручила проработать Минтруду совместно с Минфином и Минэкономразвития» идею выплачивать женщинам, родившим второго ребенка до 35 лет, не только материнский капитал, но и существенную доплату в размере 250 тыс. рублей.

При этом говорилось, что такие «доплаты могут появиться с 2018 года»:

Примечательно, что публикация появилась на сайте в непрофильном разделе «Здоровье» и содержала фактически ошибки по части действия программы материнского капитала (в частности, что в 2020 году можно было потратить 25 тыс. рублей из маткапитала на любые цели, хотя на самом деле последняя на данный момент единовременная выплата из материнского капитала завершилась 31.12.2016 года и к лету Правительством было принято окончательное решение вообще не выплачивать ее в 2020 году).

Впоследствии эту информацию о доплате 250 тысяч к материнскому капиталу в 2020 году перепечатало большое количество неофициальных источников, что породило очередную волну необоснованных слухов и обсуждений среди молодых семей. Однако эта информация не подтвердилась ни на одном официальном портале, а само Правительство по этому вопросу никаких комментариев не давало. Другие авторитетные российские издания ничего подобного также не сообщали.

В связи с этим как минимум необходимо признать , что дальнейшего развития этой темы в Правительстве не последовало и вообще это предложение (если оно на самом деле имело место) могло быть озвучено лишь в качестве одного из возможных мероприятий по повышению рождаемости.

На самом деле необходимость в установлении такой доплаты в размере 250000 рублей со стороны Правительства вообще не имеет никакого смысла, поскольку большинство российских женщин, желающих родить двоих детей, и так обычно делают это к 35 годам (просто все и так прекрасно понимают, что дальше сделать это будет затруднительно из-за состояния здоровья).

Поскольку материнский капитал по своему смыслу является стимулирующей выплатой, сложно вообще представить себе, кого и в чем должна была бы простимулировать такая доплата:

если женщина хочет двоих детей, она и так это сделает к 35 годам (за редкими исключениями);
если она второго ребенка не хочет, то ее не переубедит никакая доплата в размере, в 2 раза меньшем суммы самого материнского капитала (который и так уже выплачивается на 2 ребенка в размере 453 тыс. рублей без каких-либо ограничений по возрасту).

Что на самом деле вместо доплаты 250 тысяч к маткапиталу обсуждает Правительство в качестве дополнительных мер стимулирования рождаемости?

Глава Правительства Дмитрий Медведев, выступая 19 апреля 2017 года с ежегодным отчетом в Государственной Думе, заявил о новом демографическом спаде в России, который нельзя преодолеть только лишь стимулированием рождения второго ребенка (имеется в виду программа материнского капитала). Поэтому новый тренд государственной демографической политики, по мнению премьер-министра, должен быть направлен на стимулирование более раннего рождения российскими женщинами первого ребенка. Однако использовать для этого какие-то непопулярные решения вроде налога на бездетность, действовавшего в СССР, Правительство не собирается.

Новые стимулирующие меры Правительством уже разрабатываются — в частности, уже было предложено повысить привлекательность материнства для женщин, родивших первого ребенка до 25 лет, значительно увеличенным пособием по уходу до 1.5 лет (в 2020 году его минимальный размер составлял 3065,69 рублей, а максимум для работающих женщин ограничивается уровнем 40% от среднего заработка за два предыдущих года, что с нынешним уровнем зарплат среди женщин возрастной категории до 25 лет тоже не так уж и много).

Как получить ежемесячную выплату из средств маткапитала?

Согласно федеральным нормам, действующим в 2020 году, выплаты из средств материнского капитала производятся, однако не любым лицам, у которых есть сертификат на получение маткапитала, как это было в 2015-2016 гг., и в ином порядке. Раньше это была твердая сумма, которую можно было получить один раз в год. Теперь выплаты стали ежемесячными и предназначены только для малоимущих семей, в которых c 1 января 2020 появился второй ребенок. К семьям, у которых есть нужда, относятся такие, где на каждого члена приходится менее 1,5 прожиточного минимума, установленного в регионе для работоспособного человека.

Заявление о получении ежемесячной выплаты можно подать в Пенсионный фонд или в МФЦ в течение полугода с рождения (усыновления) второго ребенка, при этом в сумме никаких потерь не произойдет, она выплачивается за весь срок, прошедший с момента пополнения в семье, до достижения ребенком возраста полутора лет. Размер выплаты, как и статус семьи, которая может на нее претендовать, также зависит от регионального прожиточного минимума. Сумма будет такой же, каким был прожиточный минимум для ребенка в регионе проживания семьи во втором квартале 2020 года. Заявление о выплате действительно в течение года, после чего с аналогичным заявлением надо будет обратиться повторно. Распоряжаясь маткапиталом таким образом, семья израсходует только часть его средств, поэтому для нее останется актуальным вопрос, на что можно использовать материнский капитал в 2020 году.

Как получить средства маткапитала на дошкольное образование?

Оплата образования за счет материнского капитала всегда была предусмотрена в федеральной программе поддержки семей, однако с 2018 года эта возможность существенно расширена. Для того, чтобы потратить деньги на обучение дошкольника либо на присмотр и уход за ним, теперь нужно подождать всего два месяца с момента рождения второго ребенка и возникновения права на получение поддержки. Эти деньги можно будет направить на погашение оплаты за ясли и детские сады, в том числе частные, а также расплатиться с любыми другими организациями, имеющими лицензию на оказание образовательных услуг либо услуг по уходу и присмотру за ребенком.

Как оплатить льготную ипотеку маткапиталом?

Появление в период с 2020 по 2021 год включительно в семье ребенка, дающего право на обращение за материнским капиталом, позволит получить льготы при оформлении кредита на покупку жилья (комнаты, квартиры, дома, в том числе на даче, готового или находящегося в стадии строительства). Улучшение жилищных условий всегда было самым популярным направлением среди молодых семей для расходования средств маткапитала, а после нововведений наверняка станет еще популярнее. Многие думают, что первый взнос для оформления льготной ипотеки под 6% это то, на что можно потратить материнский капитал в 2020 году после 3 лет и только, однако ждать наступления этого возраста у ребенка не обязательно. Кредит на жилье под 6% будет доступен только семьям с двумя и более детьми.

Ранее в этом году Пенсионный фонд обращал внимание на то, что деньгами, полученными по льготной ставке, можно вернуть кредиты и займы на улучшение жилищных условий, то есть рефинансировать их, взятые до возникновения права на маткапитал. А 31 мая 2020 года премьер-министр Дмитрий Медведев подписал Постановление Правительства РФ, которое устраняет существенный пробел в законодательстве и позволяет рефинансировать за счет маткапитала кредитную задолженность по основному долгу и процентам, которая возникла и до рождения второго ребенка или последующих детей, дающих право на маткапитал, и после рождения.

Продление материнского капитала после 2020 года (последние новости)

Еще 1 июня 2020 года, в Международный день защиты детей, глава Минтруда Максим Топилин внес на рассмотрение Правительства законопроект о продлении программы материнского капитала до 2023 года (то есть еще на 5 лет) в ее существующем виде (то есть на действующих условиях). Это предложение было поддержано вице-премьером Ольгой Голодец (заместитель премьер-министра Дмитрия Медведева по социальным вопросам), однако не нашло понимания в экономическом блоке Правительства.

Минфин и Минэкономразвития считают, что продление маткапитала на 5 лет будет иметь обратный эффект — то есть «дестимулирует» семью на рождение второго ребенка, поскольку до окончания программы будет еще много времени и никакой мотивации торопиться стать ее участником в ближайшее время у семьи уже не будет (то есть это не поможет в решении демографических проблем страны).

В свою очередь, эти ведомства настаивали на необходимости реформирования программы маткапитала после 31 декабря 2018 года с учетом критериев адресности и нуждаемости, а именно:

выдавать сертификаты за 2 ребенка после 2020 года:

только в тех регионах страны, в которых рождаемость ниже средней по стране и где наблюдается естественная убыль населения;
причем только тем семьям, доходы которых после появления в семье второго ребенка снижаются до величины, не превышающей 2.5 региональных прожиточных минимумов;

выплачивать маткапитал малоимущим семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий (поскольку все равно 92% семей используют сертификаты именно на приобретение или строительство жилья, причем не каждая семья в этом нуждается).

Также широко обсуждался вариант замены материнского капитала после 2020 года более эффективными ежемесячными выплатами на текущие семейные нужды малоимущим семьям с детьми, имеющим среднедушевой доход менее величины прожиточного минимума, однако подобную замену не поддерживает Минтруд, поскольку программа маткапитала преследует и помогает достигать в стране иные цели.

Что было бы с сертификатами, если бы программа закончилась в 2018 году?

Согласно статистике, озвученной в сентябре 2020 года Пенсионным фондом, в настоящее время полностью использовано около 60% от общего числа выданных сертификатов на материнский капитал (8.2 млн). Таким образом, более 3 млн семей еще не использовали предоставленные им сертификаты в полном объеме. Помимо этого необходимо учитывать, что около 15-20% семей, имеющих право на мат капитал, не обращаются за его получением в органы Пенсионного фонда, но могут это сделать в любое время. С учетом количества сертификатов, которые могут быть выданы в 2018 году, общее число неиспользованных материнских капиталов к началу 2019 года может составить 4 млн, что представляет собой очень существенную сумму!

Необходимо сразу отметить, что такие семьи никак не ощутят на себе ни возможное завершение, ни продление программы (ни в 2020 году, ни в 2021), поскольку:

законом не ограничивается ни срок обращения за сертификатами, ни срок их использования — необходимо только, чтобы у семьи в период с 1 января 2007 по 31 декабря 2020 года появилось само право на материнский капитал — то есть до этой даты состоялось рождение или усыновление второго или последующего ребенка;
более того, Правительство даже обещает вернуться к вопросу возобновления индексации с 1 января 2020 года ранее выданных сертификатов на материнский капитал (до 2020 года индексировалась как размер вновь выдаваемых сертификатов, так и сумма по ранее выданным — это правило распространялось в том числе и на остаток маткапитала в случае частичного расходования денег по одному или нескольким предусмотренным направлениям, включая единовременные выплаты в размере 20 и 25 тыс. рублей).

Также не предполагается никаких ограничений по способам использования сертификатов на материнский капитал после 2020 года, поэтому многочисленные вопросы населения в духе может ли сгореть материнский капитал совершенно беспочвенны и не должны создавать ажиотажа на пустом месте! Максимум, что может случиться — это что предусмотренную сертификатом сумму до обещанной в 2020 году индексации съест инфляция и рост цен на жилье, но это уже совсем другая история.

Однако в любом случае семьям желательно не откладывать с использованием сертификатов, поскольку:

Сейчас страна выходит из затяжного экономического кризиса, который за прошлые годы сопровождался существенным падением и «заморозкой» цен на жилье в большинстве регионов страны (именно этим обстоятельством отчасти оправдывалась принятая Правительством «заморозка материнского капитала» до 2020 года). В ближайшие годы, если намеченные тенденции на восстановление экономики сохранятся, стоимость жилья будет возвращаться к докризисному уровню и расти дальше (соответственно, меньшую его сумму можно будет покрыть материнским капиталом, который, как известно, ближайшие годы индексироваться не будет).
Низкая инфляция 2020 и 2020 годов позволила банкам существенно снизить ставки по ипотеке, и в настоящее время соотношение стоимости жилищных кредитов и цен на недвижимость максимально выгодное за всю историю ипотечного кредитования в России! Однако, вероятно, и это не предел, поскольку Дмитрий Медведев отмечал возможность снижения процентных ставок по ипотеке до 6-7% — перед Правительством такая цель стоит уже давно, но условия для этого сложились только сейчас.

На что еще можно потратить материнский капитал?

В остальной части федеральное законодательство о материнском капитале не претерпело изменений и материнский капитал в 2020 году потратить можно на те же цели и в том же порядке, что и раньше. К ним, согласно ст. 7 Закона «О мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», относятся:

формирование накопительной пенсии (по статистике, самое непопулярное направление для использования средств, им воспользовались менее 1% получателей маткапитала, направляя, в основном, остатки средств);
компенсация расходов на социальную адаптацию детей-инвалидов (такая возможность появилась в 2020 году и за два года ей воспользовались 80 человек).

Программу материнского капитала продлили до 2021 года

Пока президент не подписал закон, формально считается, что материнский капитал действует в России только до конца 2020 года. То есть, сертификат могут получить те родители, у которых появится второй ребёнок до 31 декабря 2020 года.

Однако сомневаться в том, что президент подпишет выдвинутый им же закон, не приходится. Сделает ли он это в ближайшие пару дней или оставит в качестве красивого, в том числе предвыборного, жеста на 31 декабря, не столь важно. Мы можем почти официально говорить о том, что материнский капитал в России продлён до 2021 года включительно. Таким образом, теперь семьи смогут получить сертификат на маткапитал на своего второго ребёнка, если тот родится до 31 декабря 2021 года. Так что и воспользоваться повышенными детскими выплатами на первенца, и получить маткапитал на второго ребёнка успеют даже те семьи, в которых ещё нет детей вовсе.

Кстати, существует интересный нюанс, который затронет те семьи, в которых в 2020 году первое же пополнение ознаменуется двойней или тройней.

Если такая семья будет подпадать под требования, которые дают право получать повышенные ежемесячные выплаты на первенца, то за одного ребёнка, который родится раньше, она будет получать такие выплаты, а второй ребёнок даст право получить сертификат на материнский капитал.

В большинстве случаев распорядиться маткапиталом можно только тогда, когда ребёнку исполнится три года, однако есть и исключения. В том числе такие исключения появляются и благодаря изменениям в программе.

На что можно потратить региональный материнский капитал?

Меры поддержки семей с двумя и более детьми предпринимаются не только на федеральном уровне. Подобные программы приняты во всех субъектах РФ, причем они являются не альтернативой федеральным, но дополняют. Таким образом, выплату при рождении ребенка, дающего право на получение материнского капитала, можно получить не только на условиях Федерального закона «О мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», но также по основаниям соответствующих региональных законов и постановлений исполнительных органов власти (правительств) регионов. Отличаются не только условия, при которых выплата может быть получена, но и то, на какие цели она может быть израсходована. Также для получения региональной выплаты граждане должны пройти «ценз оседлости», то есть проживать определенное количество времени в данном регионе.

Например, в Северной столице, согласно Закону Санкт-Петербурга от 06.12.2011 N 810-151, на средства маткапитала можно приобрести российский автомобиль или потратить их на медицинское обслуживание, в том числе на санаторно-курортное лечение. В остальном целевые назначения использования маткапитала совпадают с федеральными. А вот Ивановский областной закон вообще не требует оформлять сертификат на маткапитал, и хотя без заявления не обойтись, процедура максимально упрощена. Заявитель может получить единовременную выплату в размере 53 000 рублей даже почтовым переводом, если укажет такой способ получения. И потратить их он может на что угодно: хоть на машину, хоть на ремонт, хоть на мебель.